2023年8月17日，經(jīng)過近三年的立法流程，《電池與廢電池法規(guī)》（簡稱“《新電池法》”）正式生效，所有在歐盟市場上投入使用的電池將受到全生命周期的管理，以促進歐盟電池產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、可循環(huán)發(fā)展。本文以《新電池法》為基礎(chǔ)，追溯其誕生過程、梳理其主要內(nèi)容，并分析其對我國潛在影響。
01《新電池法》的誕生
【資料圖】
歐盟現(xiàn)行針對電池的管理制度《電池指令》對有毒有害物質(zhì)含量、電池標簽、廢舊電池及材料回收等均做出了要求。實施十余年來，電池中可能對環(huán)境造成的危害被有效降低。但隨著電池技術(shù)的不斷革新與碳中和要求的提出，《電池指令》中針對新能源汽車的普及、產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、信息公開、資源利用效率等問題已無法滿足當前電池產(chǎn)業(yè)的管理需求。
為彌補《電池指令》的不足，歐盟委員會于2020年12年10日公布了《新電池法》草案。經(jīng)歷近三年數(shù)次集中討論、修改及審議，《新電池法》已于2023年7月10日被歐盟理事會正式通過，并于7月28日正式在歐盟官方公告上發(fā)布，于今日起正式生效。
02《新電池法》的主要內(nèi)容
《新電池法》的管控對象為便攜式電池、啟動、汽車用蓄電池（SLI電池）、輕型運輸工具（LMT）電池、動力電池和工業(yè)電池五類電池，監(jiān)管內(nèi)容主要包括碳足跡、再生金屬使用比例、電池標簽與電池護照、廢舊電池及電池材料的回收、化學性能與耐久性及供應(yīng)鏈盡職調(diào)查等方面。
1?碳足跡
管控對象：動力電池、LMT電池、可充電工業(yè)電池
實施時間：2025年2月18日起
2?再生金屬使用比例
管控對象：動力電池、LMT電池、SLI電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池
實施時間：2028年8月18日起
3?電池標簽與電池護照
管控對象：所有電池（實體標簽）；動力電池、LMT電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池（電池護照）
實施時間：2026年8月18日起（實體標簽）；2027年2月18日（電池護照）
4?廢舊電池及電池材料的回收
法規(guī)要求生產(chǎn)商作為生產(chǎn)者責任延伸責任主體，對首次投入市場的電池承擔回收管理責任。后市場階段各責任主體必須將報廢電池轉(zhuǎn)交給電池生產(chǎn)者或指定的回收組織。
實施時間：2025年12月31日前
5?電化學性能與耐久性
管控對象：動力電池、LMT電池、容量大于2kWh的工業(yè)電池
實施時間：2024年8月18日起
6?供應(yīng)鏈盡職調(diào)查
管控對象：將電池投放市場或投入使用且上一財年之前凈營業(yè)額不低于4000萬歐元的市場主體
實施時間：2025年8月18日起
03《新電池法》對中國的潛在影響分析
其一，綠色壁壘阻礙產(chǎn)品出口。當前，我國電池產(chǎn)品碳足跡水平整體暫不具備國際競爭優(yōu)勢，再生金屬使用認證機制缺失，大部分動力電池及新能源汽車企業(yè)尚未針對其礦產(chǎn)資源供應(yīng)商開展盡職調(diào)查?！缎码姵胤ā返某雠_將對我國動力電池及新能源汽車產(chǎn)品出口歐洲市場造成一定困難和阻礙。
其二，再生資源市場競爭加劇。受限于再生利用高昂的處置成本和環(huán)境成本，歐盟在再生利用市場方面起步較晚，本土生產(chǎn)的再生金屬不足以滿足《新電池法》的管控要求。而中國作為當前再生金屬最大的供應(yīng)國，較其他國家有明顯優(yōu)勢，再生利用企業(yè)產(chǎn)品出口量及收益將明顯增加，但資源外流風險也同步加大。
其三，存在關(guān)鍵信息泄露風險。電池護照要求獲取的電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)信息眾多，信息的公開性較強，包括碳足跡、電池材料和成分、循環(huán)和資源效率以及性能和耐久性等。這些信息的強制性披露意味著企業(yè)需要將一些最核心的供應(yīng)鏈信息進行公開，增加產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)的泄露風險。
《新電池法》的出臺在推動歐盟電池產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展的同時也會對我國電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。未來，中汽數(shù)據(jù)將持續(xù)推進動力電池可持續(xù)發(fā)展，深入研究海內(nèi)外政策法規(guī)，聯(lián)合海外研究機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)，做好基于《新電池法》及其細則出臺的追蹤和研究工作。另外，中汽數(shù)據(jù)還將推出針對再生材料使用、中國“電池護照”平臺及海外法規(guī)應(yīng)對等綜合法規(guī)咨詢服務(wù)，助力企業(yè)合規(guī)出口歐洲，打造有競爭力、可持續(xù)發(fā)展的中國動力電池產(chǎn)業(yè)形象。
文 | 中汽數(shù)據(jù)有限公司 資源建設(shè)室 喬怡云
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