一直以來，氣候資金問題都被認為是確保各項氣候應(yīng)對措施“落地、及時并成規(guī)模地”實施的關(guān)鍵。在“雙碳”目標背景下，氣候投融資引導和促進更多社會資金投向氣候減緩和適應(yīng)領(lǐng)域，同時，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型提供重要推動力，其落實發(fā)展有賴于社會各界的共同努力。
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2022年8月，我國氣候投融資試點名單確定，首批共有23個氣候投融資試點獲批，包括12個市、4個區(qū)、7個國家級新區(qū)。氣候投融資試點進入落地階段。
那么，推動氣候投融資工作的重點和難點有哪些？如何構(gòu)建氣候友好型銀行？除了傳統(tǒng)的銀行外，金融業(yè)還能從哪些方面助力氣候投融資？有為政府與有效市場如何積極配合？多位專家圍繞上述問題進行了分析。
加強相關(guān)項目的碳核算和信息披露是關(guān)鍵
“有力的資金支持和高效的融資機制是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標和落實COP27相關(guān)決議的關(guān)鍵?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高在發(fā)言中如是表示。對于明確氣候投融資工作重點，他表示，“推動地方建立本區(qū)域的氣候投融資項目庫，確保入庫項目的質(zhì)量，打造氣候項目和資金有效對接平臺”“指導地方加強相關(guān)項目的碳核算和信息披露，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強碳排放信息的政府監(jiān)管和社會監(jiān)督”均是緊迫的任務(wù)。
這也得到了多位業(yè)內(nèi)人士和專家的呼應(yīng)。銀保監(jiān)會政研局一級巡視員葉燕斐表示，加強氣候投融資，包括做好地方氣候投融資項目庫工作。如果將綠色金融與碳市場和項目庫緊密連接，將給企業(yè)和金融機構(gòu)釋放強烈的減排信號。
中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院碳中和戰(zhàn)略研究中心副主任譚顯春也表示，中國的氣候投融資制度已經(jīng)形成了一個體系，而當前的重點是不斷創(chuàng)新相關(guān)的金融工具，強化碳核算與信息的披露。此外，他還提出，要建設(shè)國家氣候投融資項目庫以及加強人才隊伍建設(shè)和國際交流等。
據(jù)興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學家魯政委從銀行角度介紹，推動氣候友好型銀行建設(shè)從承諾到實踐，首先要解決“怎么核算”的問題。從國內(nèi)來看，人民銀行在2021年8月發(fā)布了《金融機構(gòu)碳排放技術(shù)指南》，鼓勵一些地方開始試點。2022年8月，國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境部也印發(fā)了《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》?！斑@些都將為我們相對更準確地進行碳核算，為金融機構(gòu)更好地落實氣候友好型的承諾提供一個基礎(chǔ)?！濒斦硎?。
他同時提醒金融機構(gòu)和企業(yè)要關(guān)注國際標準。魯政委說：“2022年G20的可持續(xù)報告中已經(jīng)講到如何提高金融機構(gòu)凈零承諾的可信度，對于全球企業(yè)來說，都需要關(guān)注國際財務(wù)報告準則基金會(IFRS Foundation)和國際可持續(xù)標準委員會的最新進展。他們正致力于提供一套橫向可比的信息披露的全球基準?！?/p>
加快培育氣候友好型金融機構(gòu)
在提供資金方面，金融機構(gòu)尤其是商業(yè)銀行被寄予厚望。有關(guān)專家表示，金融機構(gòu)在提供充足的資金保障與完善的投融資機制等環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要作用，氣候友好型銀行的建設(shè)將為氣候投融資發(fā)展提供重要保障。
在李高看來，23個試點地區(qū)的一項重要工作是加快培育氣候友好型金融機構(gòu)，支持第三方機構(gòu)開展氣候友好型金融機構(gòu)評價，鼓勵金融機構(gòu)推出基于碳減排量的創(chuàng)新投融資工具和服務(wù)模式。
對此，葉燕斐也談到，作為監(jiān)管部門，銀保監(jiān)會引導銀行業(yè)保險機構(gòu)通過氣候投融資來調(diào)整和完善金融資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟?！般y保監(jiān)會今年發(fā)布了第三版綠色金融指引，提出的目標是最終實現(xiàn)銀行保險機構(gòu)資產(chǎn)端和運營端的碳中和。目前，國內(nèi)綠色金融資產(chǎn)發(fā)展勢頭正猛，而且資產(chǎn)質(zhì)量也比較高?！?/p>
金融機構(gòu)則致力于在產(chǎn)品和綜合服務(wù)方面進行優(yōu)化。中國銀行授信管理部總經(jīng)理段忠輝介紹了該行在綠色金融領(lǐng)域的相關(guān)實踐?！敖鹑跈C構(gòu)為綠色金融服務(wù)，不僅要提供資金方面的支持，還要提供金融服務(wù)方面的支持?！彼硎?，該行下屬的中銀理財目前存續(xù)的綠色金融主題產(chǎn)品已達46只，同時，綠色租賃資產(chǎn)已經(jīng)占了整個金融租賃資產(chǎn)的30%以上。
段忠輝也談到了下一步該行圍繞綠色金融相關(guān)方面的創(chuàng)新，即“綠色+科技”“綠色+普惠”和“綠色+轉(zhuǎn)型”的協(xié)同發(fā)展。例如，推出“中銀綠色鏈”品牌，通過創(chuàng)新產(chǎn)品，支持產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)開展綠色應(yīng)用。
亞洲開發(fā)銀行原氣候變化首席專家、國家氣候中心原副主任呂學都則提出，包括商業(yè)銀行和保險公司等金融部門需要在金融產(chǎn)品的創(chuàng)新方面多下功夫。他表示，創(chuàng)新一定要突出“與減排的效益掛鉤”“與實際的效益掛鉤”?！霸跉夂蛲度谫Y領(lǐng)域，現(xiàn)階段商業(yè)銀行進入的比較多，保險公司相對較少?！彼岢觯ｋU公司在該領(lǐng)域可以發(fā)揮更大的作用，尤其是在那些顛覆性的減排技術(shù)以及具有長期適應(yīng)性效果的領(lǐng)域，可以積極探索保險公司如何發(fā)揮作用。
有為政府+有效市場協(xié)同配合
做好氣候投融資工作，需要政府、金融機構(gòu)、企業(yè)、市場的服務(wù)機構(gòu)多方融合，離不開學界、研究界、產(chǎn)業(yè)投資界等的多方協(xié)同。而在推動協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，有為政府的積極作用必不可少。
氣候投融資專委會副秘書長、中節(jié)能衡準科技服務(wù)(北京)有限公司董事長廖原提出，金融機構(gòu)需提升自己的管理能力，不斷推出適應(yīng)性的產(chǎn)品，加強對綠色金融風險的管控。與此同時，他也談到“降碳、減污、擴綠和增長等方面提出都需要有大量的數(shù)據(jù)做支撐”，而目前數(shù)據(jù)收集困難、信息不對稱、綠色金融標準不健全等基礎(chǔ)問題仍有賴于試點地區(qū)的積極探索。
目前，湖州、衢州等地搭建了綠色信貸平臺。通過相關(guān)平臺可以對銀行信貸綠色化程度進行有效識別，對環(huán)境效益進行有效測算。廖原表示，通過平臺，金融機構(gòu)投融資活動以及自身運營的碳核算可以被納入統(tǒng)計中，同時，環(huán)境信息披露也可從原來的紙質(zhì)報告逐步轉(zhuǎn)為系統(tǒng)化的披露。
作為首批氣候投融資試點地區(qū)之一的深圳已在積極探索中。據(jù)深圳生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對氣候變化處處長譚清良介紹，當?shù)爻浞纸Y(jié)合生態(tài)環(huán)境部門的大數(shù)據(jù)、征信數(shù)據(jù)平臺等綜合數(shù)據(jù)來綜合評估潛在的氣候投融資項目。在入庫項目和金融機構(gòu)的對接實踐方面，截至目前，已推動12家商業(yè)銀行和25家綠色企業(yè)的項目進行對接，新增的綠色信貸授信額度225億元。不過，他也提到，由于深圳地域狹小，不適宜上馬大能源項目，因此，相關(guān)項目局限在技術(shù)型、初創(chuàng)型項目。在氣候投融資配套的金融產(chǎn)品和激勵政策方面，存在“雞和蛋”的問題，即“入庫項目希望更多得到財政和金融方面的支持，財政政策的一些政策匹配又希望項目庫的高質(zhì)量建設(shè)和匹配，并要求項目取得特定的收益”。
譚清良表示，正在通過積極溝通解決上述問題，全力以赴建立好深圳氣候投融資項目庫?！拔覀冋诙喾轿惶剿髀窂剑瑸槠髽I(yè)提供資金支持，包括成立國家首只氣候投融資資產(chǎn)支持證券以及氣候投融資基金，目前已經(jīng)進入推動落地的階段。此外，也會進一步完善財政和金融配套的激勵政策和支持政策?！彼硎?。
（文章來源：金融時報）
關(guān)鍵詞：
構(gòu)建氣候友好型金融機構(gòu)
