來源 /國庫司
1.《政府采購需求管理辦法》第十九條第二款指出“采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的采購項目，如通用設(shè)備、物業(yè)管理等，一般采用招標(biāo)或者詢價方式采購，以價格作為授予合同的主要考慮因素，采用固定總價或者固定單價的定價方式?！睋?jù)此，是不是物業(yè)管理采購過程中只能采用最低價中標(biāo)方式？
答：留言所述，物業(yè)管理項目優(yōu)先采用公開招標(biāo)采購方式，評審辦法主要使用最低評標(biāo)價法。（答復(fù)單位：國庫司）
(資料圖)
2.公立醫(yī)院所涉及的保潔{其中需要涉及相關(guān)大型設(shè)備（包含放射類）消毒及環(huán)境消毒以滿足院感、傳染病、發(fā)熱門診等相關(guān)規(guī)定的要求}，相對于其他機(jī)關(guān)事業(yè)單位的普通保潔服務(wù)類，需要更為專業(yè)的人員提供此項服務(wù)，請問此類醫(yī)院的保潔是否應(yīng)當(dāng)劃分為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而不是物業(yè)管理服務(wù)呢？
答：醫(yī)院保潔目前屬于政府采購品目分類目錄中物業(yè)管理服務(wù)品目，采購人在制定此類項目采購需求時，應(yīng)明確服務(wù)環(huán)境及服務(wù)規(guī)范等專業(yè)性要求。（答復(fù)單位：國庫司）
3.物業(yè)服務(wù)項目，可以將供應(yīng)商成立黨支部和工會列為評分項嗎？
答：不可以。一方面成立黨支部和工會與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)，也與合同履行無關(guān)；另一方面，也構(gòu)成以不合理的條件對新成立的小企業(yè)、非公企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。
法律依據(jù)
《政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；……（來源：《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》）
4.物業(yè)服務(wù)項目，可以將受到黨支部和工會表彰列為評分項嗎？
答：不可以。黨支部和工會的表彰活動缺乏針對性、規(guī)范的科學(xué)流程和標(biāo)準(zhǔn)，與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)，也與合同履行無關(guān)，很大程度上也會對新成立的小企業(yè)、非公企業(yè)構(gòu)成差別待遇或者歧視待遇。（來源：《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》）
5.公開招標(biāo)物業(yè)項目，在設(shè)置業(yè)績時，是否可以以面積來設(shè)定評審因素，例如達(dá)到多少面積得X分？
答：評審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。不鼓勵使用物業(yè)企業(yè)所服務(wù)的物業(yè)面積作為物業(yè)項目評審因素。（答復(fù)單位：國庫司）
6.評審因素要量化，保安服務(wù)、物業(yè)服務(wù)怎么設(shè)置才合理？
答：評審因素設(shè)置，要與采購標(biāo)的的價格、質(zhì)量相關(guān)，并且細(xì)化、量化評審因素，對能夠通過客觀指標(biāo)量化的客觀評審因素，要對應(yīng)量化為固定分值；對無法通過客觀指標(biāo)量化的主觀評審因素，細(xì)化評審標(biāo)準(zhǔn)，縮小自由裁量區(qū)間。同時，不得違背政府采購法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。采購人、代理機(jī)構(gòu)在設(shè)置評審因素時，要關(guān)注財政部門制定的負(fù)面清單、財政部信息公告、指導(dǎo)案例等。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號） 第五十五條第三款 評審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購需求對應(yīng)。商務(wù)條件和采購需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對應(yīng)的不同分值。（來源：《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》）
7.綠化保潔服務(wù)類項目公開招標(biāo)，價格分如何設(shè)置？
答：在實踐中，只有綜合評分法才涉及價格分設(shè)置。綠化保潔服務(wù)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化很強(qiáng)，多采用公開招標(biāo)最低評標(biāo)價法。如采用綜合評分法，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87 號）第五十五條規(guī)定，服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國家統(tǒng)一定價標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價格采購的項目，其價格不列為評審因素。（來源：《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》）
8.請問政府機(jī)關(guān)物業(yè)服務(wù)合同（400萬以上）到期后可否續(xù)簽？如果續(xù)簽的法律依據(jù)是什么？如果不能續(xù)簽，請問應(yīng)該采用什么辦法采購？
答：采購人在采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可以簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同，并在采購文件中及采購合同中進(jìn)行事先約定。未事先進(jìn)行約定的，不可以續(xù)簽采購合同。（答復(fù)單位：國庫司）
9.投標(biāo)人的經(jīng)營范圍明顯與招標(biāo)文件明確的所屬行業(yè)不符，但其提供了中小企業(yè)聲明函為小微企業(yè)，能否認(rèn)定？如專門面向中小企業(yè)采購的物業(yè)管理服務(wù)項目，招標(biāo)文件資格條件要求設(shè)定須提供中小企業(yè)聲明函，明確了本項目所屬行業(yè)為物業(yè)管理，投標(biāo)人為建筑類企業(yè)（經(jīng)營范圍僅有建筑工程類，無物業(yè)管理），提供了中小企業(yè)聲明函承諾其為物業(yè)管理小型企業(yè)，評標(biāo)委員會能否對此提出疑問，因投標(biāo)人的經(jīng)營范圍明顯與招標(biāo)文件明確的所屬行業(yè)不符，認(rèn)定其提供虛假材料謀取中標(biāo)，不符合招標(biāo)文件資格要求而作無效響應(yīng)處理。
答：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件中明確的采購標(biāo)的對應(yīng)行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函，而非按照供應(yīng)商的經(jīng)營范圍出具中小企業(yè)聲明函。留言所述情形中，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對照物業(yè)管理劃型標(biāo)準(zhǔn)，判斷自己是否屬于中小企業(yè)，符合條件的，出具中小企業(yè)聲明函。供應(yīng)商出具的中小企業(yè)聲明函不屬于采購標(biāo)的所屬行業(yè)的，可以不認(rèn)可其中小企業(yè)資格，但不能以此為由否決其參加投標(biāo)的資格。（答復(fù)單位：國庫司）
10.財政部102號令中指出：不得納入政府購買服務(wù)范圍中包含“不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項”；那么，例如機(jī)關(guān)大樓物業(yè)服務(wù)、食堂配送等服務(wù)并不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項，則不應(yīng)該納入政府購買服務(wù)的范疇，如果這類服務(wù)的實施單位屬于《政府購買服務(wù)管理辦法》規(guī)定的購買主體，那能否認(rèn)為此類服務(wù)只能界定于政府采購服務(wù)，而并不屬于政府購買服務(wù)？
答：根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，政府購買服務(wù)的內(nèi)容包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需輔助性服務(wù)?！墩徺I服務(wù)管理辦法》規(guī)定的購買主體購買機(jī)關(guān)大樓物業(yè)服務(wù)、食堂配送等輔助性服務(wù)，屬于政府購買服務(wù)的范疇。（答復(fù)單位：國庫司）
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